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（2019年8月1日在縣第十七屆人大常委會第二十次會議上）

連江縣財政局局長    盧杰

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會作關(guān)于2018年決算草案的報告。

一、2018年決算

（一）一般預(yù)算部分

1、收入決算

（1）地方財政收入319304萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的101.4%，比上年增長1.3%。

（2）上級補助收入210767萬元。

（3）債券轉(zhuǎn)貸收入91155萬元。

（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入15208萬元。

（5）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金55652萬元。

（6）調(diào)入資金169467萬元（其中：年末基金結(jié)余調(diào)入40000萬元）。

收入合計861553萬元。

    2、支出決算

（1）地方財政支出706392萬元，比上年增長8.1%。

（2）上解上級支出17209萬元。

（3）債務(wù)還本付息支出60502萬元。

（4）調(diào)出資金38萬元。

支出合計784141萬元。

3、決算平衡情況

2018年全縣財政收入合計861553萬元，支出合計784141萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余18463萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金58949萬元。

（二）基金預(yù)算部分

1、收入決算

（1）基金收入480236萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的106.7%，比上年增長35.3%。

（2）上級補助收入2817萬元。

（3）上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入12913萬元。

（4）調(diào)入收入38萬元。

（5）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入100000萬元。

收入合計596004萬元。

2、支出決算

（1）基金支出440602萬元，比上年增長37%。

（2）上解上級支出3587萬元。

（3）調(diào)出基金135038萬元。

支出合計579227萬元。

3、決算平衡情況

2018年全縣基金收入合計596004萬元，支出合計579227萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余7418萬元，待償債置換專項債券結(jié)余9359萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算部分

2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1200萬元，完成預(yù)算數(shù)的100%；2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4754萬元；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余4375萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余821萬元。

（四）社?；痤A(yù)算部分

2018年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金收入25106萬元，完成預(yù)算數(shù)的116.2%，當(dāng)年支出20752萬元，收支相抵，本年收支結(jié)余4354萬元，加上上年結(jié)余27154萬元，年末滾存結(jié)余31508萬元。

需要說明的是以上數(shù)據(jù)尚未得到上級批復(fù)，涉及補助收入、上解支出、結(jié)余等數(shù)據(jù)可能發(fā)生變動，待上級決算批復(fù)下達(dá)后再另行向縣人大常委會報告。

二、2018財政決算有關(guān)情況說明

1、抓好收入征管工作，確保完成目標(biāo)。實施精準(zhǔn)調(diào)度，把組織收入作為第一要務(wù)。立足我縣稅源情況依法應(yīng)收盡收，同時認(rèn)真分析、預(yù)測經(jīng)濟運行形勢的各種利弊因素，及時提出對策，通過政策激勵引導(dǎo)和資金扶持，有效克服宏觀經(jīng)濟下行特別是房地產(chǎn)業(yè)不景氣等不利因素影響，實現(xiàn)財政收入增長的可持續(xù)性，筑牢收入增長基礎(chǔ)。積極推進政府非稅收入管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，依法依規(guī)征收，進一步規(guī)范非稅收入繳庫行為，確保非稅收入及時入庫，非稅收入管理實現(xiàn)“聚財有方、理財有規(guī)、用財有效”。2018年全縣財政總收入為48.66億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的101.4%；地方財政收入31.93億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的101.4%，有力支持我縣各項事業(yè)發(fā)展。

2、統(tǒng)籌資金，提升保障水平。一是爭取政策資金支持。各部門充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取項目資金，2018年上級下達(dá)我縣轉(zhuǎn)移支付資金21.08億元，爭取省級地方政府債券資金19.12億元，兩項合計40.2億元。二是提升資金使用效能。加快對下轉(zhuǎn)移支付進度，進一步盤活財政存量資金，收回沉淀資金26866萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支付的領(lǐng)域，提高財政資金使用效益。

3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生福祉。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持把保障和改善民生作為財政支出的優(yōu)先方向。從預(yù)算安排、資金調(diào)度、資金使用等各個環(huán)節(jié)做到集中財力優(yōu)先保證民生支出，其中公共安全、城鄉(xiāng)社區(qū)、科教文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、社保等重點支出共計554115萬元，占一般公共預(yù)算支出的78.4％，具體是：公共安全支出33738萬元，執(zhí)行率100%；教育支出155150萬元，執(zhí)行率99.4％；科技支出5428萬元，執(zhí)行率93.5％；文體支出7970萬元，執(zhí)行率99.2％；社會保障和就業(yè)支出68148萬元，執(zhí)行率99.9％；醫(yī)療衛(wèi)生支出49015萬元，執(zhí)行率99.7％；節(jié)能環(huán)保支出17991萬元，執(zhí)行率96.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出92175萬元，執(zhí)行率100%；農(nóng)林水支出94329萬元，執(zhí)行率89.5％；交通運輸支出30171萬元，執(zhí)行率95.7%。

4、堅決貫徹財政制度，全力執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》各項規(guī)定，按照中央財稅體制改革“改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”三大目標(biāo)任務(wù)要求，堅決把各項政策措施貫徹落實到財政管理和改革發(fā)展各項工作中，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在財政收入預(yù)期化、支出剛性化中，推行管理科學(xué)化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，著力打造“發(fā)展財政、民生財政、績效財政”。進一步完善經(jīng)費報銷、培訓(xùn)費、會議費、政府采購等一系列制度，嚴(yán)格控制一般性支出。

從決算情況看，2018年我縣財政運行總體平穩(wěn)，財政改革發(fā)展取得新成效。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，但財政運行中仍存在一些困難和問題，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟下行壓力較大，財政收入增速放緩，稅源增長點不多，長期積累的稅收結(jié)構(gòu)性矛盾亟待化解；財政剛性支出增長較快，收支平衡壓力加?。?/font>防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨；財政資金績效管理亟待加強、財政改革推進力度仍需加大等。這些困難和問題，我們將在今后的工作中進一步認(rèn)真解決。懇請主任、各位副主任、委員們對財政工作一如既往地給予支持和指導(dǎo)。