一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好法治政府責(zé)任落實(shí)
我局始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的工作作風(fēng)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，為法治政府建設(shè)提供有力政治保障。一是在加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)上聚焦用力。將法治政府建設(shè)列入黨組重要議事日程，與績(jī)效考核等各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。成立了衛(wèi)健局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)，并印發(fā)《連江縣衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作方案》，具體量化重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，對(duì)法治政府建設(shè)作出全面部署和具體安排。二是在強(qiáng)化督察考核上精準(zhǔn)發(fā)力。積極發(fā)揮督察考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定，對(duì)工作不力、問題較多的分管領(lǐng)域和個(gè)人，及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)，真正把責(zé)任壓實(shí)、督察抓實(shí)。三是在推進(jìn)行政決策上嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)重大行政決策程序，不斷完善行政決策程序規(guī)則，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，有效增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
二、堅(jiān)持普法先行，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)
（一）強(qiáng)化教育，提升法治意識(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范法治政府建設(shè)工作，扎實(shí)開展局領(lǐng)導(dǎo)班子法治教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，將《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《行政處罰法》《福建省法制宣傳教育條例》《民法典》等內(nèi)容納入黨組中心組學(xué)習(xí)當(dāng)中，并嚴(yán)格要求局機(jī)關(guān)干部參加“2024年度全市國(guó)家工作人員統(tǒng)一學(xué)法考試暨任職前法律知識(shí)考試”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)、依法行政能力和水平，將學(xué)習(xí)法律知識(shí)工作化為常態(tài)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）多措并舉、推進(jìn)普法宣傳。我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法宣傳教育工作，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，以《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《行政許可法》《行政處罰法》等為重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳橫幅、LED宣傳欄、“健康連江”公眾號(hào)等媒體，推動(dòng)憲法、民法典等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。2024年，共開展《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡赛h員志愿活動(dòng)5次，參加的黨員志愿者達(dá)50多人次，發(fā)放宣傳材料、宣傳品2300多份。
（三）依法依規(guī)，做好傳染病防控工作。2024年，我局全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在全省率先探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理機(jī)制，以“定格、定人、定責(zé)”的方式，在全縣范圍內(nèi)劃分為452個(gè)網(wǎng)格，通過合理規(guī)劃網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行精準(zhǔn)管理有效發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)作用。黨員干部帶頭多批次監(jiān)督檢查工作，專項(xiàng)督導(dǎo)及常態(tài)化督查等10輪督導(dǎo)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員180多人次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書147份，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以立案查處。
三、堅(jiān)持以查辦案件為抓手，切實(shí)保障群眾健康權(quán)益
今年以來，我局繼續(xù)以“監(jiān)督、執(zhí)法、查處”為指向，采用行政執(zhí)法分區(qū)域綜合監(jiān)管工作模式，進(jìn)一步提質(zhì)增效，截至2024年12月，針對(duì)無證行醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生用人單位等各類型監(jiān)督對(duì)象，行政處罰55起，罰沒42.23余萬，聯(lián)合供水、供電單位打擊非法行醫(yī)2起，開展行政回訪案件4起。從近期市所網(wǎng)上考核主要指標(biāo)看，我縣衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域2024年的雙隨機(jī)監(jiān)督完成率、監(jiān)督覆蓋率等主要指標(biāo)均達(dá)到100%，年度查辦案件數(shù)及罰沒金額位居全市各區(qū)縣第二名。與此同時(shí)，本年度重點(diǎn)開展點(diǎn)題整治個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，部署動(dòng)員會(huì)議1次，全縣個(gè)體診所依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)1次，張貼違法違規(guī)宣傳單127張，監(jiān)督檢查覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)127家，覆蓋率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)問題71個(gè)，責(zé)令改正單位22家，為健康連江建設(shè)和衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
四、加快簡(jiǎn)政放權(quán)改革，增強(qiáng)行政審批透明度
我局堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，以法治手段深入打造服務(wù)型政府，通過“減”審批，“加”服務(wù)，推動(dòng)政府權(quán)力“瘦身”、服務(wù)水平“強(qiáng)身”，以政府職能的切實(shí)轉(zhuǎn)變優(yōu)化法治政府建設(shè)環(huán)境。局行政審批科在衛(wèi)健局領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)開展行政審批“換擋提速、優(yōu)化升級(jí)”工作。繼續(xù)積極推進(jìn)我縣衛(wèi)生行政審批制度改革工作，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一送達(dá)”，最大限度地方便了群眾；積極參加各項(xiàng)政治活動(dòng)，進(jìn)一步提高個(gè)人政治素質(zhì)，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制一切不正之風(fēng)；派駐窗口工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，刻苦鉆研《中華人民共和國(guó)行政許可法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，為做好窗口服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)；注重工作水平磨煉，重點(diǎn)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)行政管理、行政審批和辦公自動(dòng)化等相關(guān)知識(shí)，法律意識(shí)和法治觀念得到了進(jìn)一步提升。
2024年度，入駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口共受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、放射診療許可和放射工作人員證發(fā)放、醫(yī)師注冊(cè)、護(hù)士注冊(cè)、鄉(xiāng)村醫(yī)師注冊(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可、母嬰保健機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)許可等共計(jì)2456件，辦結(jié)2456件：其中：辦理設(shè)置X射線影像診斷項(xiàng)目許可 58件;設(shè)置X射線影像診斷建設(shè)項(xiàng)目放射性職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核9件；設(shè)置X射線影像診斷的建設(shè)項(xiàng)目放射性職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收7件;放射醫(yī)療工作人員證核發(fā) 50人；從事供水范圍在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的飲用水供水單位衛(wèi)生許可11件；醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記294件；醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)490人；護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)734人；公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可126件；醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案219人；醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)用麻醉藥品、第一類精神藥品許可19件；從事助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的人員資格認(rèn)定8件；醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)技術(shù)服務(wù)的許可2件；母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1件；鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)336件；醫(yī)療廣告審查15件；診所執(zhí)業(yè)備案63件；醫(yī)療美容主診醫(yī)師備案8件；確有專長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)3件；義診活動(dòng)備案3件。各類衛(wèi)生行政許可證件底數(shù)清楚，發(fā)放嚴(yán)格，審批規(guī)范，管理有序。在服務(wù)一線，行政審批科依法依規(guī)審批，努力提高服務(wù)水平，做到零投訴辦件。
五、存在問題和困難
盡管全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但從全行業(yè)來看，一是衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí)和法律素養(yǎng)參差不齊；二是對(duì)全行業(yè)法治政府建設(shè)工作的監(jiān)督和制約機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；三是基層衛(wèi)生健康行政部門法治政府建設(shè)工作需要進(jìn)一步充實(shí)人員并加強(qiáng)培訓(xùn)。
六、2025年工作要點(diǎn)
2025年我局將緊緊圍繞黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化法治領(lǐng)域改革，根據(jù)我縣全面依法治縣委員會(huì)工作建議，做好以下工作：
（一）加強(qiáng)全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)工作，各機(jī)構(gòu)成立法治建設(shè)工作辦公室，加強(qiáng)普法工作及法治建設(shè)工作，并把下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)工作納入本系統(tǒng)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加大本系統(tǒng)法治工作宣傳工作力度，組織開展本系統(tǒng)干部職工法治教育培訓(xùn)，把法治教育作為繼續(xù)教育一項(xiàng)內(nèi)容，常抓不懈，提高醫(yī)療系統(tǒng)干部職工法律意識(shí)。
（三）增強(qiáng)衛(wèi)生健康行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行機(jī)制，制定完善權(quán)力清單制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)公開，實(shí)行陽光執(zhí)政，接受人民群眾監(jiān)督。
（四）進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，實(shí)行審批事項(xiàng)集中審批，實(shí)行審批和監(jiān)督執(zhí)法分開的原則，進(jìn)行審批制度流程改革，促進(jìn)審批工作規(guī)范化。
（五）進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步建立和落實(shí)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，加大查糾力度，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)，落實(shí)責(zé)任追究。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，做到依法行政、文明執(zhí)法、樹立衛(wèi)生健康隊(duì)伍形象。
連江縣衛(wèi)生健康局
2025年2月18日
(此件主動(dòng)公開)
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